MERSİN ÜNİVERSİTESİNDE YAPILAN YOLSUZLUKLAR SAYIŞTAY RAPORUNDA
Sayıştay raporunda, Mersin Üniversitesi'nin 2020 yılındaki bazı atama, görevlendirme ve uygulamalarındaki usulsüzlükler yaptıkları yer aldı. Raporda, eksik mali tabloların yanı sıra usule uygun olmayan vekâleten dekanlık görevlendirmeleri, sınavsız atama ve limitlerin üzerinde alım olduğuna dair tespitler dikkat çekti.
2021 yılı Eylül ayında yayınlanan ve Mersin Üniversitesi'nin 2020 yılındaki uygulamalarını içeren raporda, 'Gelecek aylara ait gelirler hesabı ile gelecek yıllara ait gelirler hesabının kullanılmaması, üniversite mülkiyetinde olup, diÄŸer kamu idarelerine tahsis edilen taşınmazların mali tablolarda yer almaması, üniversitenin sosyal güvenlik kurumuna olan ek karşılık prim borçları ile faturaya dayalı borçlarının mali tablolarda yer almaması, dekanlık görevlerinin vekâleten yürütülmesinde mevzuatında belirlenen usule uyulmaması, üniversitenin hali hazırda dolu olan bazı kadrolarına tedviren görevlendirilme yapılması, enstitü, fakülte ve yüksekokul sekreterliÄŸi kadrolarının görevde yükselme yönetmeliÄŸine tabi ÅŸube müdürlüÄŸü kadrosuna sınavsız atama yapılması amacıyla kullanılması, kamu ihale kurulunun uygun görüÅŸü alınmadan kamu ihale kanununda belirtilen limitlerin üzerinde alım yapılması ve memurlara öÄŸle yemeÄŸi yardım ödeneÄŸinin kullanılmayan kısmının onay alınmadan bütçeye gelir kaydedilmesi' konulara yer verildi.
DEKANLIK GÖREVLERÄ°NÄ°N VEKÂLETEN YÜRÜTÜLMESÄ°NDE MEVZUATA UYULMAMIÅž
Sayıştay raporunda öne çıkan konulardan biri de üniversite bünyesinde bulunan bazı fakültelerin dekanlarının asaleten atamalarının yapılmayarak, görevlerin vekâleten yürütüldüÄŸünün tespit edilmesi oldu.
2547 Sayılı Kanun'un 'Dekan' baÅŸlıklı 16'ncı maddesine atıfta bulunulan raporda, dekanlık görevinin asaleten yürütülmesinin esas olduÄŸu vurgulanarak, "Mersin Üniversitesi'nde vekaleten atanmış ve 3-4 yıla kadar uzayan sürelerle bu ÅŸekilde göreve devam eden 9 dekan bulunmaktadır. Dekan, fakültenin ve baÄŸlı birimlerinin öÄŸretim kapasitesinin rasyonel bir ÅŸekilde kullanılmasında ve geliÅŸtirilmesinde gerektiÄŸi zaman güvenlik önlemlerinin alınmasında, öÄŸrencilere gerekli sosyal hizmetlerin saÄŸlanmasında, eÄŸitim - öÄŸretim, bilimsel araÅŸtırma ve yayını faaliyetlerinin düzenli bir ÅŸekilde yürütülmesinde, bütün faaliyetlerin gözetim ve denetiminin yapılmasında, takip ve kontrol edilmesinde ve sonuçlarının alınmasında rektöre karşı birinci derecede sorumludur. Dekanların söz konusu görevlerini güven içerisinde ve herhangi bir baskı altında kalmaksızın yapabilmeleri için yasayla kendilerine bir takım güvenceler verilmiÅŸtir. Dekanların sürekli olarak vekaleten görevlendirilmeleri ve her zaman görevden alınma ihtimali bulunması, onların bağımsız bir ÅŸekilde görevlerini ifa etmelerinin önünde engel oluÅŸturma ihtimalini ortaya çıkarmaktadır" söylendi.
ÜNÄ°VERSÄ°TENÄ°N DOLU OLAN BAZI KADROLARINA TEDVÄ°REN GÖREVLENDÄ°RME YAPILMIÅž
Raporda dikkat çeken bir baÅŸka konu ise üniversitenin daire baÅŸkanı, enstitü sekreteri, fakülte sekteri, yüksekokul sekreteri, baÅŸmüdür ve ÅŸube müdürü olmak üzere toplamda 19 kadroya, dolu olmasına raÄŸmen baÅŸka bir personelin tedviren atanması oldu.
"Mersin Üniversitesi'nde, çeÅŸitli kadroları iÅŸgal eden personele esas kadrosu dışında baÅŸka bir görev verildiÄŸi ya da pasif tutulduÄŸu halde, dolu olan bu kadrolara baÅŸka personelin 'tedviren' atandığı görülmüÅŸtür. Oysa esas olan, kadroyu iÅŸgal eden kiÅŸi tarafından ilgili görevin yürütülmesidir" denilen raporda, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu ve buna iliÅŸkin tebliÄŸ hatırlatılarak, "TebliÄŸe aykırı olarak dolu kadroya yapılan tedviren görevlendirme uygulaması, aynı kadroyu birden fazla personel iÅŸgal ettiÄŸi için bazı personelin atıl kalmasına, dolayısıyla insan kaynağından en verimli ÅŸekilde faydalanılamamasına yol açmaktadır. Aynı zamanda bu durum özellikle harcama yetkisini kullanmak bakımından hukuki sonuçları da olabilecek bir yetki karmaÅŸasına da sebep olabilmektedir" sözleri kullanıldı.
ÅžUBE MÜDÜRLÜÄžÜ KADROLARI SINAVSIZ ATAMA YAPILMASI AMACIYLA KULLANILMIÅž
Mersin Üniversitesi'nde ÅŸube müdürlüÄŸü kadrolarının sınavsız atama yapılması amacıyla kullanıldığının tespit edilmesi, raporda yer alan bir baÅŸka konu oldu.
"Üniversitenin ÅŸube müdürlüÄŸü kadrolarına; ÅŸube müdüründen daha üst görev niteliÄŸinde bulunan enstitü sekreterliÄŸi, fakülte sekreterliÄŸi ve yüksekokul sekreterliÄŸi, kadrolarından gerekli ÅŸartları taşımadığı halde görevde yükselme sınavına tabi tutulmaksızın atamalar yapıldığı tespit edilmiÅŸtir" denilen raporda, liyakat vurgusu yapılarak, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 'temel ilkeler' baÅŸlıklı 3'üncü maddesinde, 'Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eÅŸit imkanlarla uygulanmasında devlet memurlarını güvenliÄŸe sahip kılmaktır' denildiÄŸi hatırlatıldı.
Söz konusu uygulamanın, üniversitenin yasalarla belirlenmiÅŸ amaçlarına ulaÅŸması ve memurların eÅŸitlik ve liyakat esasları dâhilinde görevlerini yerine getirebilmeleri açısından riskler barındırdığına dikkat çekilen raporda, "Åžube müdürlüklerine YükseköÄŸretim üst kuruluÅŸları ile YükseköÄŸretim kurumları personeli görevde yükselme ve unvan deÄŸiÅŸikliÄŸi yönetmeliÄŸine uygun olarak görevde yükselme sınavı yapılarak, yeterlilik ve objektiflik kriterlerine göre atama yapılması gerekmektedir" ifadelerine yer verildi.
KANUNDA BELÄ°RTÄ°LEN LÄ°MÄ°TLERÄ°N ÜZERÄ°NDE ALIM YAPILMIÅž
DiÄŸer yanda raporda, Mersin Üniversitesi tarafından 2020 yılı içerisinde gerçekleÅŸtirilen mal ve hizmet alımlarında, Kamu Ä°hale Kurulunun uygun görüÅŸü alınmadan 4734 Sayılı Kamu Ä°hale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddelerine göre yapılabilecek alımlar için öngörülen yüzde 10 sınırının aşıldığına iliÅŸkin tespitler de yer aldı.
Konuyla ilgili Sayıştay raporunda ÅŸu görüÅŸlere yer verildi:
"Mersin Üniversitesi'nde 2020 yılında doÄŸrudan temin usulü ile yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım iÅŸlerinde yüzde 10 sınırının aşıldığı tespit edilmiÅŸtir. Bu husus 2019 yılı Sayıştay raporunda da bulgu konusu edilmiÅŸ, ancak üniversite 2020 yılında da onay almaksızın limit aşımı yapmıştır. Üniversite idaresi limit aşımı için Kamu Ä°hale Kurumundan uygunluk talebinde bulunmuÅŸtur. Ancak Kamu Ä°hale Kurumu 25 Kasım 2020 tarihli yazısında bu talebi, mal ve hizmet alımı ile yapım iÅŸlerinin yüzde 10’luk sınırı zaten aÅŸarak yapılmış olması nedeniyle uygunluk görüÅŸü vermeyerek reddetmiÅŸtir."
